{"id":39897,"date":"2022-10-18T14:17:57","date_gmt":"2022-10-18T13:17:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.whistlelink.com\/?post_type=blog&#038;p=39897"},"modified":"2022-10-19T07:46:30","modified_gmt":"2022-10-19T07:46:30","slug":"ley-proteccion-al-denunciante-espana","status":"publish","type":"blog","link":"https:\/\/www.whistlelink.com\/es\/blog\/ley-proteccion-al-denunciante-espana\/","title":{"rendered":"Futura\u00a0Ley de Protecci\u00f3n al denunciante en Espa\u00f1a"},"content":{"rendered":"\n<p>Art\u00edculo de opini\u00f3n por C\u00e9sar Zarate, ECIJA, sobre el Proyecto de ley para la implementaci\u00f3n de un canal de comunicaci\u00f3n interno en las organizaciones y la protecci\u00f3n de los denunciantes, seg\u00fan la nueva normativa europea. <\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity is-style-dots\"\/>\n\n\n\n<div style=\"height:14px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>El pasado 13 de septiembre, el Consejo de Ministros aprob\u00f3 el texto del Proyecto de Ley para la trasposici\u00f3n de la Directiva UE 2019\/1937. Aunque efectivamente supone un nuevo paso para que finalmente contemos con la futura ley de protecci\u00f3n del denunciante de infracciones, el texto todav\u00eda deber\u00e1 pasar por el Congreso y el Senado hasta que finalmente sea sancionado por el Rey.<\/p>\n\n\n\n<p>Estos tr\u00e1mites har\u00e1n sin duda que el plazo inicial que se daba a los Estados miembros para la trasposici\u00f3n de la Directiva, que finaliz\u00f3 el diciembre pasado, sea rebasado en m\u00e1s de un a\u00f1o en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan el texto del Proyecto de Ley una vez sea publicado el texto definitivo en el BOE, las empresas y administraciones p\u00fablicas obligadas contar\u00e1n con el plazo de tres meses para el establecimiento y puesta en marcha del canal de comunicaci\u00f3n interno, plazo que ser\u00e1 ampliado en empresas de menos de 250 empleados y ayuntamientos de menos de 10.000 habitantes hasta el mes de diciembre de 2023.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-aspectos-relevantes-del-proyecto-de-ley-de-proteccion-al-denunciante\">Aspectos relevantes del proyecto de Ley de Protecci\u00f3n al denunciante<\/h3>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s de las garant\u00edas descritas en la Directiva para la obtenci\u00f3n de una mayor protecci\u00f3n y evitaci\u00f3n de represalias con respecto a aquellos que decidan comunicar una infracci\u00f3n a trav\u00e9s de los canales internos, que sin duda son la piedra angular de la norma, podr\u00edamos destacar los siguientes aspectos del texto aprobado por el Consejo:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Con respecto al \u00e1mbito objetivo el proyecto de ley se limita a referirse a las infracciones del Derecho de la Uni\u00f3n contenidas en la propia Directiva y cualquier otra infracci\u00f3n de car\u00e1cter penal o administrativo. Adicionalmente se excluye del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n la informaci\u00f3n clasificada como secreto de estado y la informaci\u00f3n protegida por el secreto profesional o judicial. En este punto los actos de corrupci\u00f3n a pesar de ser nombrados en el t\u00edtulo del Proyecto de Ley no tienen un protagonismo especial a lo largo de la norma ni se establece ninguna otra medida adicional para su evitaci\u00f3n.<br><br><\/li><li>El \u00e1mbito subjetivo, es igualmente amplio y alcanzar\u00e1 tanto al sector p\u00fablico como al privado. En el sector privado a todas las empresas que superen los 50 empleados, incluy\u00e9ndose a aquellas que operen a trav\u00e9s de agentes o sucursales. Tambi\u00e9n estar\u00e1n obligados a contar con un canal los partidos pol\u00edticos, las organizaciones empresariales y los sindicatos siempre que reciban fondos p\u00fablicos.<br><br><\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>La creaci\u00f3n de un canal externo de informaci\u00f3n que ser\u00e1 gestionado por la Autoridad Independiente de Protecci\u00f3n al Informante como medida adicional de protecci\u00f3n. El referido organismo estar\u00e1 dirigido por una Presidencia y contar\u00e1 con una Comisi\u00f3n Consultiva de 12 miembros nombrados por el Ministerio de Justicia.<br><br><\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>El acceso al sistema interno de informaci\u00f3n a trav\u00e9s del cual se establezca el canal de denuncias estar\u00e1 limitado a los siguientes roles dentro de las empresas obligadas;<br><ul><li>Responsable del Sistema y gestor de la denuncia<\/li><li>Director de RRHH cuando sea susceptible de medida disciplinaria<\/li><li>El Director Legal si procede la adopci\u00f3n de medidas legales.<\/li><li>Los encargados de tratamiento designados<\/li><li>El Delegado de Protecci\u00f3n de Datos.<\/li><\/ul><\/li><\/ul>\n\n\n\n<div style=\"height:21px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>La obligaci\u00f3n de las entidades a nombrar un delegado de protecci\u00f3n de datos. Esta obligaci\u00f3n amplia sin duda los supuestos previstos por el art\u00edculo 34 de la Ley Org\u00e1nica 3\/2018, de 5 de diciembre, de Protecci\u00f3n de Datos Personales y garant\u00eda de los derechos digitales en cuanto al n\u00famero de empresas que deber\u00e1n contar con el referido responsable.<br><br><\/li><li>Con respecto a la posibilidad de la denuncia an\u00f3nima como medida de protecci\u00f3n del denunciante el texto establece que <em>\u201cLos canales internos de informaci\u00f3n permitir\u00e1n incluso la presentaci\u00f3n y posterior tramitaci\u00f3n de comunicaciones an\u00f3nimas.\u201d<\/em> Lo cual supone, el deber de habilitar alg\u00fan medio para que el denunciante pueda presentar una denuncia de forma an\u00f3nima, as\u00ed como la obligaci\u00f3n de la tramitaci\u00f3n de las mismas por parte del propietario del canal.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<div style=\"height:24px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Regimen sancionador<\/h3>\n\n\n\n<p>Cabe destacar el r\u00e9gimen sancionador aplicable, por su importancia tanto desde el punto de vista cualitativo como cuantitativo. Se establecen sanciones econ\u00f3micas de hasta 1.000.000 \u20ac para las infracciones muy graves y medidas accesorias como la amonestaci\u00f3n p\u00fablica, la prohibici\u00f3n de obtener subvenciones u otros beneficios fiscales durante un plazo m\u00e1ximo de cuatro a\u00f1os y la &nbsp;prohibici\u00f3n de contratar con el sector p\u00fablico durante un plazo m\u00e1ximo de tres a\u00f1os .<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A modo de ejemplo ser\u00e1n consideras infracciones muy graves la aplicaci\u00f3n de represalias a los comunicantes o la vulneraci\u00f3n de las garant\u00edas de confidencialidad y anonimato previstas en la norma.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Teniendo en cuenta todo lo anterior, m\u00e1s all\u00e1 de la importancia de que se sigan dando pasos en la definitiva aprobaci\u00f3n de la norma y de que en gran parte el texto cumple con las expectativas en lo que respecta a la protecci\u00f3n de los denunciantes, existen algunos elementos como la obligatoriedad de contar con un DPO o la futura creaci\u00f3n y puesta en marcha de la Autoridad Independiente que sin duda plantean numerosas dudas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-\"><\/h3>\n\n\n\n<p>Tienes preguntas acerca de la nueva ley de denuncias en Espa\u00f1a o quieres saber como implementar un canal de denuncias seguro? Contacta con <a href=\"https:\/\/ecija.com\/en\/\">ECIJA, el partner de Whistlelink, a traves de su p\u00e1gina web<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Tambi\u00e9n puedes hablar directamente con <a href=\"mailto:maria.boboc@whistlelink.com\">Maria Boboc<\/a> (Territory Manager en Espa\u00f1a) o pedir<a href=\"https:\/\/www.whistlelink.com\/es\/solicita-un-demo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"> una Demo gratuita<\/a> de nuestro sistema de denuncias. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Art\u00edculo de opini\u00f3n por C\u00e9sar Zarate, ECIJA, sobre el Proyecto de ley para la implementaci\u00f3n de un canal de comunicaci\u00f3n interno en las organizaciones y la protecci\u00f3n de los denunciantes, seg\u00fan la nueva normativa europea. 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