Stav legislativního procesu českého zákona o ochraně oznamovatelů

Stručný přehled nového českého zákona o ochraně oznamovatelů ( alias whisteblowingu) od Mgr. Anny Cervanové, LL.M. a Mgr. Michala Nulíčka, LL.M. z advokátní kanceláře Rowan Legal, Česká republika.

Dne 21. dubna 2023 schválila Poslanecká sněmovna České republiky navrhované znění zákona o ochraně oznamovatelů, který transponuje směrnici EU o whistleblowingu. Nyní má Senát čas do 1. června 2023, aby text schválil nebo k němu podal pozměňovací návrhy. Po konečném schválení vstoupí nový český zákon o whistleblowingu v platnost – může se tak stát již 1. července, pokud bude nový zákon zveřejněn v průběhu května. Pravděpodobnější je datum účinnosti 1. srpna 2023.

Lhůty pro zavedení interních oznamovacích kanálů pro dotčené subjekty jsou poměrně krátké. Všechny organizace, bez ohledu na to, zda interní hlášení již dříve využívaly, by měly usilovat o to, aby se co nejdříve přizpůsobily novému zákonu.

Relevantní aspekty českého zákona o whistleblowingu

Cílem zákona o whistleblowingu je poskytnout oznamovatelům záruku, že pokud v dobré víře oznámí protiprávní jednání, o kterém se dozvěděli v souvislosti s výkonem své práce nebo obdobné činnosti, nebudou v souvislosti s tímto oznámením vystaveni odvetným opatřením. Přestože jedním z cílů zákona je transpozice směrnice EU o whistleblowingu, obsahuje zákon i některé odlišnosti. Mezi relevantní aspekty českého zákona o whistleblowingu patří např:

1. Porušení, která lze oznámit, se neomezují pouze na porušení práva EU. Zahrnuje také všechny trestné činy a všechny správní delikty, za které lze uložit pokutu ve výši nejméně 100 000 Kč (cca 4 250 EUR). Jakékoli porušení samotného zákona je rovněž porušením podléhajícím oznámení.

2. Okruh subjektů, které musí zřídit interní kanály pro podávání hlášení a určit osobu odpovědnou za vyřizování hlášení, je stejný jako ve směrnici EU a vztahuje se na:

• všechny zadavatele veřejných zakázek
• zaměstnavatele s více než 50 zaměstnanci v soukromém sektoru
• na zaměstnavatele ve specifických odvětvích (např. finanční služby) bez ohledu na počet zaměstnanců.

Oznamovací kanály pro subjekty s povinnostmi podle právních předpisů v oblasti boje proti praní peněz se řídí spíše právními předpisy v oblasti boje proti praní peněz než zákonem o whistleblowingu.

3. Maximální pokuta za porušení zákona je stanovena na 1 000 000 Kč (cca 42 500 EUR). Dále jsou stanoveny nižší sankce pro fyzické osoby, které vědomě podají nepravdivé oznámení, a za porušení povinností osoby určené k vyřizování oznámení.

4. Anonymní hlášení nemusí být přijímána a zpracovávána (s výjimkou subjektů s povinnostmi vyplývajícími z AML legislativy, které musí přijímat i anonymní hlášení).

5. Sdílení interních kanálů pro hlášení je možné pouze u zaměstnavatelů ze soukromého sektoru s maximálně 249 zaměstnanci. Subjekty s povinnostmi podle AML legislativy mohou sdílet kanály pouze v rámci finanční skupiny.

6. Externí oznamovací kanál provozuje od 18. prosince 2021 Ministerstvo spravedlnosti ČR. Tento kanál je dostupný všem zaměstnancům veřejných, ale i soukromých organizací.

Termíny

Účinnost českého zákona o whistleblowingu je stanovena na první den druhého kalendářního měsíce následujícího po jeho vyhlášení ve Sbírce zákonů. Tj. pokud bude zveřejněn v průběhu května 2023, bude datum účinnosti 1. července 2023; pokud bude zveřejněn v průběhu června 2023, což je pravděpodobnější, bude datum účinnosti 1. srpna 2023.

Zaměstnavatelé v soukromém sektoru s méně než 250 zaměstnanci musí zavést svůj interní systém hlášení do 15. prosince 2023, ostatní zaměstnavatelé do data účinnosti zákona.

Autory článku jsou Mgr. Anna Cervanová, LL.M. a Mgr. Michal Nulíček, LL.M. Více informací o advokátní kanceláři Rowan Legal a jejích službách naleznete na jejích webových stránkách.

Chcete získat více informací o službě whistleblowingu a bezpečných interních oznamovacích kanálech? Více informací o bezpečném řešení Whistlelink pro whistleblowing si můžete přečíst zde.

Můžete si také promluvit přímo s naším teritoriálním manažerem v České republice, Petrem Kubíčkem, nebo si objednat bezplatnou ukázku našeho whistleblowingového systému!