Intervju med generaldirektören för den spanska visselblåsarmyndigheten: Utmaningen med kulturell förändring i organisationer

Med den nyligen inrättade spanska myndigheten för skydd av visselblåsare (AIPI) och det officiella startdatumet den 1 september, inleds ett nytt kapitel i genomförandet av EU:s visselblåsardirektiv och Spaniens lag 2/2023. Vi på Whistlelink fick möjligheten att tala med myndighetens generaldirektör, professor Manuel Villoria, för att få insikt i de viktigaste utmaningarna och prioriteringarna som organisationer står inför när de implementerar detta viktiga ramverk för organisatorisk integritet.

Hur kommer myndigheten att stödja företag i att följa den nya lagen?

– I det inledande skedet kommer myndighetens stöd att fokusera på utbildning och information. Målet är att bli en trovärdig referenspunkt genom att erbjuda tydliga riktlinjer och sprida goda exempel, för att hjälpa organisationer att förstå sina skyldigheter och främja en starkare kultur av visselblåsarskydd.

– Vi strävar efter att stötta företag med pedagogiska verktyg som gör det möjligt att fatta välgrundade beslut och skapa tryggare och mer transparenta arbetsmiljöer. Detta uppdrag är särskilt viktigt eftersom många organisationer fortfarande saknar kunskap om sina skyldigheter enligt den nya lagen.

Vilka är de största utmaningarna för spanska organisationer när det gäller att införa effektiva visselblåsarprocesser?

– Att följa lagen innebär flera utmaningar, men för många organisationer är de mest akuta tekniska och ekonomiska. Många aktörer, särskilt SMF och lokala myndigheter, saknar fortfarande de system och resurser som krävs för att hantera säkra och effektiva rapporteringskanaler.

– Förutom det tekniska finns det också djupt rotade kulturella hinder som ofta är ännu svårare att övervinna. Rädsla för förändring, internt motstånd och osäkerhet kring hur man ska hantera rapporter är faktorer som bromsar verklig implementering. Därtill kommer behovet av att bryta gamla stigman som kopplar visselblåsning till illojalitet – en uppfattning som skadar både organisationen och den som rapporterar.

– För att möta dessa utmaningar krävs ett helhetsperspektiv – inte bara juridisk efterlevnad, utan också en genuin kulturell förändring inom organisationen. Rädsla får aldrig vara ett hinder för att nå högre etiska standarder.

Vilket råd skulle du ge till compliance-ansvariga och företagsledare som vill anpassa sig till spansk lagstiftning?

– Ett viktigt budskap är att skydda compliance-ansvariga, eftersom de är centrala pelare i systemet. Deras roll är avgörande för att säkerställa att rapporteringsprocesser fungerar korrekt och opartiskt. För detta krävs institutionellt stöd, självständighet i rollen och en miljö som ger juridisk och personlig trygghet.

– Den spanska visselblåsarmyndigheten (AIPI) kommer att försvara compliance-ansvariga som hanterar externa kanaler med samma principer som gäller för visselblåsare.

– Det är också avgörande att organisationer tar sitt sociala ansvar och bygger en laglydighetens kultur. Det handlar inte bara om att följa lagen, utan om att skapa arbetsmiljöer där integritet är en självklarhet.

– Med det sagt är efterlevnad inte valfritt – lag 2/2023 föreskriver böter på upp till en miljon euro för företag som inte genomför nödvändiga åtgärder. Det visar på behovet av framförhållning och engagemang.

Vad vill du säga till anställda som tvekar att använda interna eller externa rapporteringskanaler?

– En av myndighetens största utmaningar kommer att vara att bygga förtroende bland medborgare och anställda. Här kommer utbildning, öppenhet och att leda genom exempel – både från offentliga institutioner och privata företag – att vara avgörande verktyg för att uppmuntra anställda att rapportera utan rädsla och förstå att lagen skyddar dem när de använder dessa kanaler.

– I vilket fall som helst finns möjlighet till anonym rapportering, och jag uppmuntrar till detta som ett sätt att minimera risken för repressalier.

---

Intervjun genomfördes i augusti 2025, i samband med att Spaniens visselblåsarmyndighet förberedde sig för att inleda sin verksamhet. Maria Bobóc, Territory Manager på Whistlelink, intervjuade professor Manuel Villoria, myndighetens generaldirektör, om vägen framåt för skydd av visselblåsare i Spanien.