Przepisy dotyczące zgłaszania nieprawidłowości na całym świecie – część 3

Chociaż ustawodawstwo na całym świecie jest różne, wiele krajów chroni tych, którzy ujawniają wykroczenia, specjalnymi przepisami dotyczącymi zgłaszania nieprawidłowości. W naszej miniserii przyjrzymy się niektórym przepisom dotyczącym sygnalistów na całym świecie. W tym artykule wymienimy kilka innych krajów, które nie są członkami Unii Europejskiej.

Czy przegapiłeś dwie pierwsze części? Możesz je przeczytać tutaj i tutaj.

Serbia

Serbskie prawo dotyczące ochrony sygnalistów zostało uznane za modelowe prawo przez czołowych ekspertów na szczeblu międzynarodowym. Wdrożona w 2015 r. jest pierwszą (i jedyną) ustawą o sygnalistach na świecie, w której sami sygnaliści przyczynili się do powstania projektu. Do sądu w ciągu pierwszych dwóch lat wniesiono ponad 350 spraw sygnalistów. Przekroczyło to wszelkie oczekiwania.

Ustawa ma na celu zapewnienie sygnalistom jak największej ochrony. Przytacza się ją często jako przykład bardzo rozbudowanego aktu prawnego. Ważnym szczegółem jest pominięcie pojęcia sygnalizowania „w dobrej wierze”. Projektanci ustawy sprzeciwili się temu poglądowi, ponieważ zagłębianie się w przyczyny zgłaszania nieprawidłowości może prowadzić do manipulacji.

Istnieje również kwestia sądowa środków ochrony tymczasowej, które gwarantują przywrócenie sygnalisty do pracy w przypadku, gdy zwolnienie okaże się niezgodne z prawem. Jest to skuteczny środek radzenia sobie z działaniami odwetowymi wobec sygnalistów, a sygnalista musi jedynie udowodnić, że takie działanie miało miejsce po zgłoszeniu.

Norwegia

Sygnalistów w Norwegii chroni się na mocy norweskiej ustawy o środowisku pracy. Dotyczy to osób zgłaszających „naganne warunki”, w tym naruszenia prawa lub norm etycznych, zagrożenie dla zdrowia i bezpieczeństwa, zagrożenia klimatyczne lub środowiskowe, korupcję lub przestępstwa finansowe, nękanie i naruszenie bezpieczeństwa danych osobowych.

Na potrzeby zgłaszania nieprawidłowości definicja „pracowników” jest dość szeroka. Oprócz pracowników grupy, uważa się za „pracowników”: studentów, personel wojskowy, więźniów, pacjentów, osoby w sytuacjach związanych z pracą oraz osoby na rynku pracy. Chociaż uwzględniono mniej grup niż w dyrektywie UE, ustawodawstwo norweskie obejmuje szerszy zakres sytuacji sygnalizowania nieprawidłowości. Autorzy raportu International Bar Association zauważyli, że rygorystyczne norweskie prawo pracy zapewnia już ochronę pracownikom, co może obejmować przypadki whistleblowingu.

Aby uzyskać więcej informacji na temat zgłaszania nieprawidłowości w Norwegii, przeczytaj nasz wywiad partnerski z Kvamme Associates w Norwegii.

Afryka Południowa

Ochrona osób zgłaszających przypadki naruszenia w Republice Południowej Afryki znajduje się przede wszystkim w ustawie o chronionych ujawnieniach (2000). Ustawodawstwo dotyczy pracowników zarówno w sektorze prywatnym, jak i publicznym, ale wyklucza wolontariuszy i niezależnych wykonawców. Ma ona na celu zapobieganie reakcjom i reperkusjom ze strony pracodawców oraz zapewnienie, aby sygnaliści czuli się bezpiecznie i mogli zgłaszać wątpliwości.

Ujawnienia mogą być przekazywane różnym organom i osobom, za pośrednictwem specjalnych agencji ochrony publicznej (Protektor Publiczny i Audytor Generalny). Chodzi o to, że o wiele korzystniej dla pracodawcy i pracownika jest, jeśli ujawnienia dokonywane są wewnętrznie, a nie zewnętrznie (tj. w mediach).

Brazylia

Brazylia, stosunkowo nowa w zakresie przepisów dotyczących ochrony sygnalistów, wdrożyła w 2019 r. art. 15 ustawy federalnej 13.964 (ustawa o zwalczaniu przestępczości). Dotyczy to nie tylko spraw dotyczących korupcji publicznej, ale także oszustw związanych z organizacjami rządowymi, działalności przestępczej i wykroczeń administracyjnych w interesie publicznym. Podobnie jak w przypadku „nagrody” w USA, istnieje nawet nagroda pieniężna za zgłaszanie nieprawidłowości. Nagrody te stanowią 5% środków odzyskanych przez rząd. Zabezpieczenia obejmują zwykłą poufność, ochronę przed odwetem oraz immunitet od odpowiedzialności cywilnej i karnej. Istnieje również ochrona zapewniana przez brazylijską ustawę o ochronie ofiar i świadków.

Argentyna

Artykuł 41 argentyńskiego kodeksu karnego zapewnia ochronę i inny rodzaj zachęty dla sygnalistów. Zamiast nagrody pieniężnej osoby ujawniające informacje o przestępstwach korupcyjnych, oszustwach i przestępstwach finansowych mogą skorzystać z niższych kar. Jednak raport OECD z 2019 r. stwierdza, że ​​nie ma obecnie obowiązujących przepisów chroniących sygnalistów. Firmy z sektora prywatnego muszą przestrzegać ustawy o odpowiedzialności korporacyjnej, chociaż istnieje tylko zalecenie, aby firmy miały politykę ochrony sygnalistów. Według raportu OECD Argentyna podjęła pewne kroki w celu usprawnienia procesu raportowania w sektorze publicznym.

Kolumbia

Historia zgłaszania nieprawidłowości w Kolumbii jest nieco inna, ponieważ obecnie nie ma przepisów dotyczących informowania o nieprawidłowościach. Pomimo wysokiego poziomu korupcji, wszelkie projekty ustaw w zakresie ochrony sygnalistów są często odrzucane. W opublikowanej w 2019 r. ocenie OECD dotyczącej zwalczania przekupstwa wezwano rząd do „przyjęcia przepisów dotyczących ochrony sygnalistów, które zapewniają jasną i kompleksową ochronę (sic.) przed działaniami odwetowymi wobec sygnalistów w sektorze publicznym i prywatnym”. Artykuł opublikowany w 2020 roku stwierdza, że ​​chociaż istnieje program ochrony sygnalistów i ofiar, w głośnych sprawach osoby zgłaszające przypadki naruszenia również mogą prosić o ochronę. Wspomina również o zachętach finansowych dla sygnalistów, zatwierdzonych przez Ministerstwo Obrony.

Ochrona sygnalistów jest ważna dla wszystkich

Prawodawstwo może się różnić w zależności od kraju, ale jedno jest jasne. W interesie wszystkich stron jest posiadanie bezpiecznych i poufnych systemów umożliwiających sygnalistom zgłaszanie nadużyć. Zarówno pracownicy, jak i szersza opinia publiczna we wszystkich krajach odnoszą korzyści z ochrony sygnalistów.

Przeczytaj więcej o tym, jakie kraje mają zamiar przyjąć unijną dyrektywę w sprawie zgłaszania nieprawidłowości tutaj. Możesz również dowiedzieć się więcej o krajowych przepisach dotyczących sygnalistów w UE tutaj.