Wywiad z Prezesem Hiszpańskiego Urzędu ds. Ochrony Sygnalistów: Wyzwanie zmiany kulturowej w organizacjach

Wraz z niedawnym utworzeniem Hiszpańskiego Niezależnego Urzędu ds. Ochrony Sygnalistów (AIPI) oraz oficjalnym rozpoczęciem jego działalności 1 września, rozpoczyna się nowy etap w realizacji unijnej dyrektywy o ochronie sygnalistów oraz hiszpańskiej ustawy nr 2/2023. W Whistlelink mieliśmy okazję porozmawiać z prezesem urzędu, profesorem Manuelem Villorią, aby dowiedzieć się, jakie są główne wyzwania i priorytety organizacji przy wdrażaniu tego kluczowego systemu dla budowania integralności.

W jaki sposób urząd będzie wspierał firmy w spełnianiu wymogów nowego prawa?

– Na tym początkowym etapie wsparcie ze strony urzędu będzie koncentrować się na szkoleniach i działaniach informacyjnych. Celem jest, aby urząd stał się zaufanym źródłem wiedzy, oferującym jasne wytyczne i promującym dobre praktyki, które pomogą organizacjom zrozumieć ich obowiązki i wzmocnić kulturę ochrony sygnalistów.

– Dążymy do tego, by oferować firmom narzędzia edukacyjne, które umożliwią im podejmowanie świadomych decyzji i tworzenie bezpieczniejszych, bardziej przejrzystych środowisk pracy. Ta misja edukacyjna będzie szczególnie istotna, ponieważ wiele organizacji nadal nie zna swoich obowiązków wynikających z nowego prawa.

Z Pana perspektywy, jakie są największe wyzwania dla hiszpańskich organizacji we wdrażaniu skutecznych procedur sygnalizowania?

– Przestrzeganie przepisów wiąże się z wieloma wyzwaniami, jednak dla wielu organizacji najpilniejsze są problemy technologiczne i budżetowe. Wiele podmiotów, zwłaszcza MŚP i samorządy, nadal nie posiada odpowiednich systemów ani zasobów, by zarządzać bezpiecznymi i skutecznymi kanałami zgłoszeń.

– Poza kwestiami technicznymi istnieją również głęboko zakorzenione bariery kulturowe, które są równie poważne, a czasem nawet większe. Obawa przed zmianą, opór wewnętrzny i brak pewności co do sposobu reagowania na zgłoszenie wciąż utrudniają skuteczne wdrożenie. Należy także przełamać historyczne stereotypy, które utożsamiają sygnalistów z nielojalnością — postrzeganie to szkodzi zarówno organizacji, jak i samemu sygnaliście.

– Rozwiązanie tych problemów wymaga szerokiego podejścia – nie tylko spełniania wymogów prawa, ale też rzeczywistej zmiany kultury organizacyjnej. Strach nie może być przeszkodą w osiąganiu wyższych standardów etycznych.

Jaką radę dałby Pan osobom odpowiedzialnym za zgodność i liderom biznesowym, którzy chcą dostosować swoje organizacje do hiszpańskich przepisów?

– Jednym z kluczowych przesłań jest potrzeba ochrony osób odpowiedzialnych za zgodność (compliance officers), ponieważ to oni stanowią filar systemu. Ich rola ma fundamentalne znaczenie dla prawidłowego funkcjonowania procedur zgłoszeń i zapewnienia ich bezstronności. Aby mogli skutecznie działać, potrzebują wsparcia instytucjonalnego, niezależności w działaniu i środowiska, które gwarantuje im bezpieczeństwo prawne i osobiste.

– Urząd (AIPI) będzie bronić osób zarządzających zewnętrznymi kanałami zgłoszeń na tych samych zasadach, które chronią sygnalistów.

– Równie istotne jest, aby organizacje przyjęły odpowiedzialność społeczną za budowanie kultury praworządności. Nie chodzi jedynie o odhaczanie punktów zgodności, lecz o tworzenie środowiska, w którym integralność jest codzienną normą.

– Warto też przypomnieć, że przestrzeganie przepisów nie jest opcjonalne – ustawa nr 2/2023 przewiduje kary do jednego miliona euro dla firm, które nie wdrożą wymaganych środków. To podkreśla konieczność planowania i pełnego zaangażowania.

Jaką wiadomość chciałby Pan przekazać pracownikom, którzy obawiają się korzystania z wewnętrznych lub zewnętrznych kanałów zgłoszeń?

– Jednym z największych wyzwań instytucjonalnych urzędu będzie budowanie zaufania obywateli i pracowników. W tym kontekście szkolenia, przejrzystość i dawanie dobrego przykładu – zarówno przez instytucje publiczne, jak i prywatne firmy – będą kluczowymi narzędziami, które pomogą pracownikom zgłaszać nieprawidłowości bez strachu i z pełnym przekonaniem, że prawo ich chroni.

– W każdym przypadku dostępne są również anonimowe kanały zgłoszeń i zachęcam do ich wykorzystywania jako sposobu na zmniejszenie ryzyka działań odwetowych.

---

Wywiad został przeprowadzony w sierpniu 2025 roku, w czasie gdy Hiszpański Urząd ds. Ochrony Sygnalistów przygotowywał się do rozpoczęcia swojej działalności. Maria Bobóc, Territory Manager w Whistlelink, rozmawiała z profesorem Manuelem Villorią, prezesem Urzędu, o przyszłości ochrony sygnalistów w Hiszpanii.